今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是安全生产治本攻坚三年行动开局之年，做好安全生产工作责任重大、意义深远。推动新时代四川水利高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”目标，从遵守党纪的高度来看待安全生产工作，始终扛牢水利天职，进一步拧紧安全生产责任链条，强化全过程安全风险管控；以安全生产标准化达标和信息化建设为重要抓手，坚持科技兴安、科技促安、科技强安，大力发展新质生产力，努力提升本质安全水平，以一域之安为全局之稳作出贡献。
一、贯彻新发展理念，切实筑牢安全生产防线
习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要强化政治引领，始终坚持和加强党的全面领导，进一步树牢安全发展理念。要针对生产安全事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。习近平总书记关于安全生产系列重要论述和重要指示批示精神高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。安全是发展的前提，发展是安全的保障，防范化解重大安全风险是确保水利行业安全生产的重要工作，是水利行业担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
当前，水发集团在省委省政府、水利厅党组的坚强领导下，加快推进新时代四川水利高质量发展工作思路落地落实，但也面临极大的风险与挑战，一是建设任务繁重。已全面开工建设亭子口灌区一期工程、向家坝灌区一期一步、二步工程，引大济岷、毗河供水二期工程也将陆续开工，工程投资规模很快将超千亿；长征渠、罐子坝等项目前期工作正稳步开展。二是施工条件艰巨。目前在建工程输水线路长约840公里，其中隧洞约500公里，渡槽约56公里，槽隧比约66%，工程建设呈现点多、面广、量大的特点，工程地质条件复杂，亭子口一期部分隧洞存在高瓦斯，安全风险高。三是工程环境复杂。即将开工建设的引大济岷工程深埋长隧洞最大埋深达2000m，面临岩爆、突涌水、软岩大变形、岩溶、高地温等重大地质问题，且穿越国家公园、世界自然遗产、风景名胜区、森林公园、生态保护红线等环境敏感区，环境风险高。四是运营风险突出。集团实际控制运营的小水电站规模小、分布散、地处偏远，多数设施设备年久失修，且专业管理人才不足；部分供水厂、PCCP管材厂、盾构机厂等经营业务板块不断拓展，新业态不确定风险日益凸显。我们要将贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述转化为抓好水利安全工作的强大动力和实际行动，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，统筹发展和安全，持续完善水利安全生产长效机制，以深入推进水利行业安全生产治本攻坚三年行动为主线，加快补短板、强监管，把水利安全生产防线筑牢、底线守牢。
二、把握新发展要求，坚决扛牢两个责任
要实现安全生产，关键要以“一杆子插到底”“咬定青山不放松”的态度压紧压实责任。首先，必须以钉钉子精神，严而又严地履行安全生产监管责任。安全生产要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。要紧盯重大风险、重大隐患，深入分析研究“四不两直”暗访发现的典型安全问题，从密闭空间、高边坡、深基坑、高大渡槽、瓦斯隧洞、弃渣场、工地营地等重大安全风险点入手，按照“一点一策”的要求提出切实可行的方案，狠抓防范整治。要从严追责问责，对事故隐患和安全违法行为，决不姑息纵容，坚持铁心铁面铁腕铁纪，严格追责问责，从根本上消除隐患，有效遏制事故发生。同时，必须压实安全生产主体责任，强化“全过程和全流程管控，精细化和精准化管理”的观念，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要始终把安全作为发展的前提和保障，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，从思想认识、工作态度、工作作风、工作落实等方面切实抓好安全生产工作，坚决做到不安全不生产。
三、坚持统筹推进，抓好三个关键环节
（一）落实水利安全生产风险管控“六项机制”。构建水利安全生产风险管控“六项机制”是贯彻落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的具体举措，是强化风险意识、底线思维和极限思维的必然要求。坚持关口前移、分级管控、分类实施，进一步加强风险“查找”能力，建立安全风险分级管控制度，开展危险源辨识和动态更新；进一步延伸风险“研判”机制，建立重大风险危险源专项档案；进一步提升风险“预警”实效，落实监测监控措施，严格值班值守；进一步指导风险“防范”重点，落实风险防控责任、措施，及时排查整治事故隐患；进一步提高风险“处置”水平，强化应急管理体系，快速开展应急处置；进一步精准风险“责任”匹配，建立全员安全生产责任制，加强考核奖惩；强化事前事中事后监管，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
（二）加强安全生产标准化、信息化建设。加快推进安全生产标准化一级达标、安全生产信息化平台和智慧安全管控系统建设，稳步开展《水利工程建设安全文明绿色施工标准化管理指引手册V1.0版》提档升级，进一步规范施工现场安全标准化管理。加大安全生产科技支撑力度，培育水利新质生产力，针对性开展隧洞穿越软岩大变形、高地应力、复杂地层、瓦斯等处治措施和高大渡槽安全施工等方面研究；积极推进“机械化替人、自动化减人”，大力推广盾构机、TBM、造槽机等先进机械设备应用，不断提升施工工序本质安全水平。
（三）进一步提升应急管理能力水平。要统筹各方力量，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，确保事有人盯、权责匹配。要结合实际配齐配强应急管理和应急救援力量，健全完善应急预案体系。认真开展全国第23个“安全生产月”主题活动，加强教育培训与实战训练，广泛开展科普宣传，不断提升全员风险防范意识和自救互救能力，积极营造安全生产人人有责、人人尽责、安全生产从我做起的良好氛围。
安全生产责任重于泰山，宁可百日紧，不可一日松。水发集团将切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实全员安全生产责任制，切实抓好安全生产各项工作，筑牢安全生产防线，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，为新时代四川水利高质量发展作出水发贡献。
