水利勘察设计是水利建设项目的基础性环节,高质量的勘察设计是建设项目质量的源头保证。设计公司高度重视勘察设计源头风险防范,将勘察设计质量作为安身立命之基石,主动分析、研判、化解项目质量安全风险隐患,确保公司安全生产形势持续稳定向好。
一、健全落实管理体系
公司前身原四川省水利院,自1990年全面质量管理(TQM)达标验收后,2002年通过了ISO 9001:1994版质量管理体系认证,经多次换版质量管理体系认证,目前已建立一套较为完善的质量管理体系。自2021年改企以来,公司积极查找体系运行过程中的问题,并持续改进,如出台《工程建设大质量管理推进暨安全生产调度实施办法》,有效建立了生产调度例会制、项目情况定期报告制及大质量检查和考核制等制度;制定了《水利信息化设计专题报告编写大纲(试行)》《水利工程可行性研究报告编制大纲(试行)》等,进一步明确相关设计文件编制内容;印发《水利工程施工图设计文件审查工作的管理规定》《关于进一步规范计算书相关要求的通知》,大幅提升了设计文件质量。
目前,公司正积极开展安全生产标准化一级达标创建工作,其评审规程对工程勘察成果、施工地质工作、工程设计文件及现场设计服务等内容提出了详实要求,公司将以此为契机,进一步完善质量、环境和职业健康安全体系,规范全体从业人员勘察设计行为。
二、对标开展自查自纠
长期以来,公司始终认为设计文件应严格满足合规性要求,才能确保设计方案的合理性、可行性和准确性。各业务部门根据业务业态,动态识别更新本专业涉及质量、安全、环保、水保和建设管理等相关法律法规条款、技术标准和软件目录清单,并督导各级校审人员严格执行相关条款,同时,结合水利部在建水利项目勘测设计质量专项检查,常态化进行勘测设计质量自查,并针对关键时段、关键环节开展安全事故隐患排查和整治。
2023年,按照水利部、水利厅及集团对水利重大事故隐患专项排查整治工作的安排部署,公司结合自身业务特点,制定了水利重大事故隐患2023专项排查整治行动方案,召开专题会议学习部署相关工作。公司将结合安全生产治本攻坚三年行动,把对设计文件的自查自纠作为一项长期的重点安全生产工作,要求各部门对照水利工程重大事故隐患判定标准、重点检查事项清单及水利水电勘测设计单位重大事故隐患参考清单,持续做好设计文件的隐患排查整治工作。
三、强化人员能力培养
一线员工是落实各项制度、标准的直接执行者,是决定勘察设计质量的重要因素,但许多员工往往因标准不熟悉、施工工艺不了解、现场环境因素分析不透彻、计算错误或失误等原因,造成设计文件不合理,甚至引发工程质量安全事故,故对从业人员的再教育、再培训极其重要。
近年来,公司不断创新培训方式方法,如邀请学校学者讲解理论知识在实际工程中的应用;组织公司技术骨干开展“禹脉讲堂”活动,面对面进行技术教学及经验交流分享,大力弘扬“传帮带”精神;邀请行业资深专家解读相关政策法规;组织员工前往已建水利工程运行厂区、在建水利施工项目现场观摩学习,更好地了解运行或施工过程中的安全风险。
四、提升设代服务质效
《勘察设计质量管理办法》明确规定:设计人员要对勘察、设计、施工和竣工投产全过程的设计工作负责,对设计文件存在的质量问题负责解决及修正;设计单位应指派设计人员参加设计会审、施工图技术交底、竣工验收等工作,因此,为项目法人提供优质的后续服务,是贯彻执行国家相关法律法规和技术标准,保证建设工程质量的重要措施之一。公司成立以来,对在建水利工程项目现场设计服务工作进行了深入研究,并针对重点环节提出了一系列有力举措。一是编制《贯彻落实<关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见>实施指南》,明确施工地质人员应重视软岩大变形、复合地层、高应力、高地温、富水(涌水突泥)、高瓦斯等复杂地质环境条件的隧洞安全。施工过程中,对新揭露的地质条件发生重大变化、可能存在重大工程地质问题,应及时提出隧洞超前地质预报的建议。二是以构建公司大质量管理体系为契机,进一步从严控制重大设计变更、减少一般设计变更,并在设计变更文件编制时密切关注变更理由、变更形式、变更内容、变更概算,确保变更依据充分、依法合规、技术可靠、投资可控、资金可溯。三是要结合现场实际情况,针对工程主要部位、特殊部位及关键部位开展设计技术交底,使相关方了解设计意图、建筑物的主要功能及特点、熟悉施工图主要内容,杜绝设计技术交底流于形式。
水利行业不是封闭的行业,接受各类监督检查是必然之路,要清醒认识经济社会发展新形势,深刻把握高质量发展的内涵要以,积极转变传统思维模式和设计思路,从严、从实、从细落实国家、行业以及集团的各项要求,务必确保基础水文、地质、测绘等基础资料的真实、完整,要充分借鉴其他行业工程在深埋长大隧洞、高边坡、弃渣场等重点部位和薄弱环节中的先进技术经验,以高标准提出满足质量安全要求的勘测设计方案,全力推动公司高质量发展。